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关于乐安县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
来源: 县发改委   发布时间:2017-03-01   点击次数:   字号:
 

北京赛车pk10的倍率 www.6lei5.cn (2017年2月21日在乐安县第十七届人民代表大会第二次会议上)

县发展和改革委员会主任  邓荣祥

 

各位代表:

    我受县人民政府委托,向大会书面报告全县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    一、2016年全县国民经济和社会发展计划执行情况

    2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年,也是推进扶贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。在县委的正确领导和县人大的依法监督下,按照县委、县政府确定的经济和社会发展总体要求,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察江西时的重要讲话精神,按省、市经济工作会议的要求,落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实“五大发展”理念,紧紧围绕精准脱贫、项目带动、美丽城乡建设三大攻坚战,全力推进工业、农业、服务业做优做强,较好地完成了乐安县第十六届人民代表大会第七次会议确定的预期目标。全年实现生产总值56.72亿元,增长13.1%;财政总收入完成7.03亿元,增长2.63%,其中公共财政预算收入5.29亿元,增长1.3%;规模以上工业增加值完成4.74亿元;固定资产投资完成46.02亿元,增长13.6%;社会消费品零售总额完成29.8亿元,增长12%;农村居民人均可支配收入7898元,增长11.5%。全县经济运行和社会发展几个主要方面的情况是:

    (一)脱贫攻坚持续发力,精准施策成效显著

    按照《乐安县脱贫攻坚行动计划(2016-2020)》,全力推进脱贫攻坚“十大工程”和“七大专项行动”,贫困面貌有新转变,进一步夯实了2018年如期全面脱贫基础。一是有序推进脱贫规划落实。在“再精准、再核实”的基础上,按照三年实现全面脱贫摘帽目标的要求,建立了符合县情的贫困退出机制,有序推进实现贫困人口29745人、69个贫困村全面脱贫摘帽。通过综合分析贫困户致贫原因,“因户制宜、因人施策”,以“一策多户、多策共举”的方式推进脱贫计划。全县实现脱贫3262户、11385人,完成省下达我县2016年脱贫任务(10350人)的110%,15个贫困村脱贫摘帽,为全面脱贫攻坚成功攻下了首轮捷报。二是全面实施专项扶贫行动。着力实施17个方面专项扶贫,深入开展“脱贫攻坚七个专项行动”。制定了产业扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等多个实施方案,帮助贫困户发展农村电商和优特果蔬、畜牧水产、光伏发电等产业???ldquo;产业信贷通”,全年发放贷款4309万元???ldquo;特色产业增收”行动,培育了具有一定规模、扶贫功能较为完善的特色产业扶贫基地20多个,参与贫困户3461户。光伏扶贫也全面启动,规划三年扶持4500户贫困户。电商扶贫全面推进,已启动27个贫困村“村邮乐购·农村e邮”精准脱贫站点建设。进一步编制和完善了《乐安县“十三五”易地扶贫搬迁规划》,计划围绕“园区、景区、中心村”梯度安置4702户17550人,全年完成移民搬迁1061多人(其中贫困人口752人)。切实推进保障扶贫,推动“应保尽保”、保障性补贴、自主提高扶持标准等政策落实;推行疾病医疗商业补充保险,用于贫困对象在新农合、大病保险、大病救助后的第四次补偿。三是提升脱贫攻坚基础支撑。实施危房改造1420户,惠及贫困人口4000多人。全力提升交通基础功能。银口-参陂-湖坪公路、乐安至南村公路已全面建成通车;国道G238县城至山砀段公路已建成通车;国道G322乐安谷岗至鳌溪段、省道S312戴坊至新干潭丘公路已开工建设;红色旅游公路建设全力推进;完成了119.6公里(其中贫困村组57.7公里)农村公路和8座危桥改造建设。进一步完善农田水利设施。高标准农田建设积极推进;1座中型水库、16座?。ㄒ唬┬退獬占庸坦こ桃讶客旯?,92座一般?。ǘ┬退饩芽そㄉ?;实施农村饮水安全提升工程64处;防洪、中小河流治理和山塘整治等工程建设有序推进。

    (二)绿色崛起发展转型,产业升级优化加速

    积极倡导绿色产业发展,推进跨跃发展和绿色化深度融合。一是促进旅游发展全面提升。以旅游强县为目标,落实政策支持,强化规划管理,统筹全境旅游开发。编制了《乐安县十三五旅游发展纲要》并组织实施,完成了多个景区专项规划设计、可行性研究报告编制工作,全县旅游步入科学、有序开发的良性轨道。全力推进各大景区提升建设和创评工作,流坑景区于2月份成功创评为国家4A级景区,金竹飞瀑景区漂流已对外试营业,景区服务功能完善和提升建设正有序推进。旅游宣传同步加力,5月份成功承办了“乐游乐安·第八届全国网络媒体江西游”启动仪式;举办了“中国第一古樟林”乐安首届户外帐篷音乐节,大力推介“千年乡愁、梦圆乐安”的独特品牌;通过积极推动,70多家知名网络媒体记者走进乐安,旅游宣传促销取得了突破。全县共接待游客282.9万人次,旅游综合收入29.17亿元,同比分别增长38%和40%。二是推进实体经济健康发展。一方面是继续抓好前坪工业区南部组团二期平台建设,着手三期建设,进一步拓展厚发工业区,切实夯实工业发展平台。另一方面是全面落实省、市关于降低企业成本,优化发展环境政策,出台了《降成本、优环境、全面推进实体经济健康发展实施意见》36条;设立了过桥基金,为企业减少运作成本。通过降成本、优环境优惠政策,我县园区企业每年可降低成本近2000万元。进一步完善了“财园信贷通”工作机制,累计为企业发放资金1.57亿元。大力推进企业融资环境优化,广雅食品成功在上海股权托管交易中心Q板(中小企业股权报价系统)挂牌,5家企业在江西股权交易中心登记挂牌。推进“双返双创”(返乡创业、返乡创新)成效显著。制定了《乐安县鼓励科技创新实施办法》,设立了科技型中小企业技术创新基金和专利奖励专项资金,对引进的高层次人才和科技创新人才的返乡创业项目在融资和贷款利率方面进行扶持。全年返乡人才达1500多人,创办各类经济实体600余个,投资2000万元以上的返乡创业项目19个,吸引资金回流15亿多元。工业园区完成主营业务收入19亿元,同比增长10%。三是特色农业优强齐进。粮食生产?;の榷?,烟叶完成种植面积4.5万亩,比上年净增1.4万亩,增幅45%,总产值和总产量列全省第一位;蚕桑新增1257亩,总面积达1.1万亩,新增油茶种植面积4424亩,实施低改面积1300亩,两项产业排位都是全市第一、全省第三;落实毛竹低改1.4万亩。尤其突出的是我县已成为江西中烟和湖北中烟的基地单元县,省烟叶科研所也在我县建立科研试验基地。同时,农业产业化发展良好。新增农民专业合作社178家,共有458家;新增国家级龙头企业1家,市级龙头企业1家。四是现代服务业加快发展。引进了唯康电商产业园项目,启动了乐美电商运营。同步推进县、乡(镇)、村三级农村电子商务体系建设,建设一批电商特色镇、村。推进物流园建设,通过引导豪德物流、新时代家居等重点商贸企业整合物流资源,加快商贸物流标准化和公共信息平台建设。加快农村农贸市场提质改造建设,推进“农超对接”,减少流通环节,降低流通成本。加快推进综合性社会福利中心建设,积极打造医养结合的现代化服务产业推广模式。

    (三)生态文明全力推进,体制机制规范有序

    以生态发展为首选之路,积极推动生态文明示范创建工作。全力争取将乐安纳入赣江源、抚河源生态补偿试点范围,同时力争国家重点生态功能区政策支持。启动实施封山育林十年行动计划,出台了封山育林规划实施方案、管理办法等,切实落实封山育林责任制。推进造林绿化工程,全年完成造林绿化面积2.83万亩,完成省市下达任务的101%。大力推动“河长制”的落实,县、乡两级“河长制”组织体系基本建立,制定了实施方案,制度建设基本完成,县财政每年安排100万元专项工作经费,重点河流安排了128名管理兼保洁员。对乌江水系鳌溪水污染实施专项治理,研究制定的《乐安县乌江水系鳌溪水整治实施方案》经市级“总河长”会议通过,并完成整治任务。另外,建立多元化生态补偿机制,完善矿产资源开发生态补偿制度,大力推进矿山环境恢复治理,严厉惩处违法违规采探矿行为,切实从源头上?;ど肪?。启动自然资源资产负债编制试点工作,通过资产核算帐户的形式,对全县主要自然资源资产的存量及增减变化进行分类核算,目前已完成了资料数据汇总和上报工作。一年来,紧紧围绕全省生态文明示范县创建的目标而全力推动,制定了《乐安县生态文明先行示范县实施方案》,进一步健全和完善了生态文明体制机制建设,取得了成效,我县荣获省批复,被列为江西省第二批生态文明示范县。

    (四)城乡发展统筹规划,美丽乐安建设加快

    围绕“美丽城乡”推进城区提升、秀美乡村建设。一是城区形象加快提升。完成了县城11平方公里控规和城市设计、南部片区规划、园林绿地专项规划等编制。加快推进棚户区改造建设,已有3140户主动申报棚改,签订征收合同1869户、20.01万平方米?;平鞘兄氐愎こ探ㄉ?,基本完成城区污水管网建设,进一步完善城市功能。同时,强力展开了“三违”集中整治行动,县城违章建筑得到彻底控制,目前整治行动已向农村延伸。二是乡村环境更佳秀美。加快推进新农村建设,全县6个中心村24个点、16个省级点、130个自建点全面完成了整治建设。大力开展村庄综合整治建设,全县各村点共拆除破旧房、危房等近4300间17万多平方米,改水、改厕8000多户。全面推进农村生活垃圾长效治理,配备保洁员1524名(其中贫困人员1236名),新建垃圾暂存池15个。村庄绿化亮化建设也加快推进。建设了风景林10个,示范风景林村庄3个,新建休闲活动场所(乡风文化园)18个,安装太阳能路灯260座。

    (五)跑项争资主动作为,发展后劲不断增强

    抢抓“三项政策”叠加优势,积极争取上级资金支持,精心筛选、开发、包装了一批好项目。完成了2016年重点项目申报和编制工作,开发储备县级储备库项目60个(其中市级储备库项目16个)。进一步完善跑项争资考评办法,充分调动各部门跑项争资的积极性、主动性,跑项争资有新成效。据不完全统计,全县共争取上级各类无偿资金22亿元,较上年同比增长10%,其中争取到中央资金1000万元以上的重大项目16个,500万元以上项目有9个?;∩霞墩咧С?,在争取列入全国重点生态功能区、生态文明建设示范县、省级产业园等政策上也积极作为。同时,严格按照项目建设“四制”要求,认真把好项目招投标关、施工质量关、资金拨付关和项目资料档案关。主动“走出去”、“引进来”。推行“重大项目+责任领导+牵头部门+工作经费”的包干机制,形成招商引资合力。全年共引进工业项目22个,其中亿元以上工业项目6个。主要有:总投资10亿元的香港豪德商贸物流城、投资3亿元的唯康电商产业园、投资2亿元的琅程幼儿园项目、投资1.96亿元的新时代家居项目、投资1亿元的江西政毅汽摩配件生产项目等,与深圳金睿财富集团合作建设了金睿(乐安)高新技术产业园,招商引资平台建设也在积极洽谈推进中。2016年,新老项目累计进资32.16亿元,实际利用外资2475万美元;外贸出口总额9060万美元。

    (六)深化改革积极推动,经济活力加快激发

    一是深化行政体制改革。继续推进行政审批制度改革,全面落实政府权责清单。理顺政府行政执法管理体制,继续在公溪、戴坊、山砀推行乡镇综合执法工作,适时在全县乡镇全面推进。二是推进财税体制改革??顾霸葱畔⑵教ńㄉ?、税源调查、税收及税负测算等工作;全面部署金税三期推广工作,完成纳税人多缴税金、呆账税金,银行账号等各项数据信息的核实工作。三是有序推进公务用车制度和不动产登记制度改革。已完成行政和参公单位公车改革,公车平台运行正常,完成了两批107辆公车拍卖工作。不动产统一登记正式启动运行,机构、编制、人员已全部落实到位,相关职能整合也基本到位,不动产登记工作已全面展开。四是推进金融改革。乐安农商银行改制工作加快推进,江西银行、上饶银行在乐安设立支行的工作正在有条不紊的推进过程中。进一步完善了“财园信贷通”工作机制,继续落实好相关惠企政策,优化了全县贷款结构,不断提升服务质量。五是加快农业农村体制改革。农村土地承包经营权确权登记颁证进入收官阶段,已建立了县乡级数据信息管理系统,全县土地承包经营权证书到户率达96.2%;集体产权、林权、水权制度改革也进一步深化,已完成了农村集体土地所有权登记发证工作,出台了《关于积极稳妥推进林地流转进一步深化集体林权制度改革的实施意见》,正在对小型水利工程进行调查摸底。

    (七)民生举措有效落实,群众生活切实改善

    2016年,围绕民生事业支出19.03亿元,占公共财政预算总支出的82.6%,一大批惠及民生的项目有效实施。城乡低保、农村五保、残疾人、城乡居民养老保险待遇等保障水平稳步提高。县社会福利中心和乡镇敬老院新建和改建项目顺利推进;新型农村合作医疗参合农民29万人,参合率达99.41%;新农保缴费人数达14.5万人,收缴保费1200多万元,续保率99%;城乡低保标准不断提升,农村低保标准提高到270元/月/人,城镇低保标准提高到480元/月/人,全年共发放城乡低保资金近5500万元、五保供养资金600余万元;城乡医疗救助困难群众1583人,发放救助金800多万元;临时救助268人次,金额达110万元;帮扶困难群体就业306人,城镇登记失业率控制在3.8%以内。不断推进教育基础设施,进一步完善了教育长效机制;安全有效推进“营养餐”计划,大力推进苏区贫困家庭学生扶助政策;文化事业发展已逐步融入到群众生活的方方面面;推进计生服务能力建设,全县新建127所村卫生计生服务室和11所改扩建任务顺利推进。加强信访维稳工作,畅通群众诉求渠道,强化领导干部接访,落实领导包案责任。对各种信访矛盾,坚持不回避、不退缩,勇于担当,积极化解,未发生进京非访情况。安全生产态势良好,全县未发生安全生产事故。平安建设措施得力,实行“网格化”巡防,社会治安明显好转,群众安全感明显增强。

    以上成绩的取得,是县委正确领导、县人大依法监督、县政协大力支持的结果,是全县广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。但是,我们也要清醒地看到:一方面,发展不足仍然是主要矛盾、欠发达仍然是基本县情、相对落后仍然是最大现实,必须坚持加快发展不动摇,努力保持经济中高速增长;另一方面,产业基础薄弱、产业结构不优、创新能力不强,延续原有的粗放式发展方式将难以为继,必须坚持加快转型升级不动摇,推动产业迈向中高端水平,努力实现经济发展量质双升。

    二、2017年全县经济社会发展预期目标和主要任务

    2017年,是实施“十三五”规划承上启下的重要一年,也是深入推进扶贫攻坚、全面建成小康社会的重要一年。今年,全县经济和社会发展的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十四次党代会、市第四次党代会精神为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省、市经济工作会部署,围绕县第十四次党代会确立的目标任务,继续打好脱贫攻坚、项目带动、脱贫攻坚、美丽城乡建设“三大攻坚战”,提升能力勇担当,撸起袖子加油干,为打赢全面脱贫、跨跃赶超攻坚战迈出坚实步伐,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

    根据县委、县政府关于全年经济工作的总体部署,2017年,全县国民经济和社会发展主要计划指标预期为:全县生产总值63.5亿元,增长12%;财政总收入7.38亿元,增长5%;一般公共财政预算收入5.06亿元;规模以上工业增加值5.31亿元,增长12%;固定资产投资53.38亿元,增长16%;社会消费品零售总额33.68亿元,增长13%;农村居民人均可支配收入8932元,增长13.1%。围绕上述预期目标,2017年必须重点抓好以下七个方面的工作:

    (一)着力推进扶贫举措,确保再创脱贫佳绩

    依托“四进四联四帮”等活动,聚合全县之力,扎实推进脱贫攻坚“十大工程”和“七大专项行动”,深入贯彻落实扶贫举措,确保扶贫攻坚取得实效。以特色产业为基础,深入推进“5111”扶贫工程(即帮助有条件的贫困户发展5亩特色产业、建1个果蔬大棚、盖1个种养栏舍、落实1人进园区务工),不断增强贫困群众“造血”功能。加快推进移民入园工程,力争完成移民搬迁392户,1589人。抓好贫困村整村推进项目建设。加快推进光伏扶贫、电商扶贫等新模式,促进脱贫攻坚多方发力。切实抓好保障兜底,确保特困户全部纳入最低生活和医疗保障,继续自主提高建档立卡贫困户最低生活保障标准和医疗救助水平,保障贫困群众的基本需求。确保今年脱贫人口1.3万人,30个贫困村摘除贫困帽子,贫困村减幅率55.6%。同时,大力推进农村公路改造、农田水利建设和农村信息化等工程建设,完善农村基础设施,切实改善贫困村生产生活条件。

    (二)着力优化产业结构,壮大发展现代产业

    全面推进旅游深入开发。完善好旅游发展规划,科学有序推进。做强“四千”(千古第一村-流坑、千年古樟林-樟树林、千尺飞瀑群-金竹瀑布、千仞道仙山-大华山)景区,积极推进景区创评工作,力争流坑景区创建为国家5A级旅游景区,加快乡村旅游景点提升建设,推进金竹飞瀑群景区正式营业。抓好景区工程和服务设施、旅游公路建设,加快完善旅游精品线路,提升景区品位。进一步拓展旅游业态,推进旅游与农业、文化、三产的融合。加快旅游商品开发,不断促进旅游市场繁荣。加强宣传促销攻势,开展乐安旅游宣传口号和旅游歌曲征集工作,积极参加各类旅游推介会,精心筹办以景区为基础的文化、艺术类活动,不断提升旅游人气。推进实体经济健康发展。在扶企业、聚产业、拓园区上下功夫,有效落实“降成本、优环境,全面推进实体经济健康发展”等优惠政策,促进工业经济加快发展。力争新增规模以上企业5家,完成工业园区增加值5.71亿元,同比增长12%。推进特色农业强劲发展。抓好粮食生产,确保总产达29万吨。继续抓好现代农业示范园建设,推动绿色高效农业项目、绿色农产品示范基地建设,积极培育地方特色的优良农产品牌;有序推进烟叶、油茶、蚕桑等特色产业健康强劲发展。加快现代服务业发展。加快电子商务、“互联网+”与新型工业、现代农业、文化创意、仓储物流、金融服务、公共服务等产业融合发展。探索“公建民营”、“民办公助”、“民建民营”医养结合的养老服务业发展。加快提升金融服务实体经济能力。

    (三)着力提升生态文明,积极建设示范样板

    依托推进生态文明示范县建设的良好契机,积极把生态优势转化为发展优势、把资源优势转化为经济优势,实现绿色赶超发展,探索县域经济绿色低碳循环发展新模式。全力争取国家重点生态功能区、赣江源和抚河源生态补偿等政策支持,积极构筑赣江源、抚河源安全生态屏障。合理构建生态安全、农业发展、城镇发展空间格局,促进工业、农业和现代服务业与绿色生态发展深度融合,积极构建绿色发展大格局。严格实施封山育林计划,推进人工造林和封山育林工程,加大中幼林抚育力度,严格控制森林采伐。加快完善《乐安县生态红线管理办法》,促进办法有效落实,把赣江源-乌江和抚河源-公溪河重点水域等生态重要地区划入红线范围,严格?;せ九┨锖土值?,将生态功能?;ず突指慈挝裾嬲涫档降乜?。加强重点流域防护林和森林工程项目建设,注重水土流失综合治理、湿地恢复和生态?;?。加快推进鳌溪水等重点河流整治建设,清除河流污染源。大力推进矿山环境恢复治理工程,完善生态补偿机制。强化农业面源整治。健全干部政绩考核体系,严格落实领导干部生态环境?;?ldquo;一票否决制”和环境损害责任终身追究制。建全全境河流生态环境?;ぴ鹑位?,落实“河长制”、“山长制”,构建县、乡、镇、村委会、村小组的责任体系。加快推进自然资源资产负债表编制试点工作?;平〖兑陨仙缯?、生态村创建工作。

    (四)着力构建美丽城乡,整体提升县域形象

    加快优化城镇空间布局,推进现代山水园林城市、小城镇与美丽乡村同步协调前行,促进城乡一体化融合发展。精心打造东片教育文化综合区、北片行政商贸区,拓展南片工业区,?;の髌?,以“一河一环,两轴串六区”的空间结构优化城区布局。扎实推进“四城同创”,做好城市地下综合管廊、环卫设施、园林景观等项目规划,扎实推进新区医院、棚户区改造、南山公园、豪德商贸物流城等重点项目建设;强化市容市貌和环境卫生治理工作;深入推进“三违”整治,坚决依法剔除新的“三违”苗头。同时,大力推进农村提升建设。加强村庄规划与部门专项规划的衔接,确保行政村村域规划和自然村建设规划有据可行、合理推进。紧紧结合新农村建设,全面推进农村绿化亮化美化建设,大力实施“农村镇村建设整治行动、农村基础设施改善行动、农村生活垃圾整治行动、绿色乡村建设提升行动、公共服务设施提升行动、农村面源污染治理行动”六大专项行动,积极构建面貌秀美的新型乡村。以中心镇、中心村和集镇建设为中心,逐步辐射周边提升建设,推动镇村整体连片提升。

    (五)着力实施项目带动,切实增强发展动能

    始终以项目带动促进发展提速,多渠道筹措建设资金,不断探索抓投资的新路径、新方法,切实发挥投资拉动乐安经济快速增长的效应。围绕国家、省投资重点和热点,深入研究国家、省政策方向,用深远的眼光去超前谋划、包装,努力提升我县储备项目质量和数量,确保县本级项目库量充盈,三年滚动项目300个以上。继续紧抓“三项政策叠加”的优势和国家民委挂点帮扶的契机,进一步加强同国家和省市有关部门的沟通和衔接,全力争取上级对我县更多的政策和项目扶持。重点加大220KV变电站、矿区综合治理和教育、卫生等民生领域重大项目的争取力度,并争取将乐安列入全国重点生态功能区、抚河源和赣江源生态?;び氩钩サ纫慌卮笳呱先〉猛黄?,力促吉抚武铁路、乐安通用机场尽快开展前期工作。进一步优化招商策略,加大招商力度,依托证监会对贫困地区企业上市、债券发行等一系列优惠政策有利时机,大力引进一批产业关联度高、辐射带动力强、节能环保的战略投资项目。力争全年引进固定资产投资2000万元以上项目44个,其中亿元以上项目10个,10亿元以上项目2个。同时,抓好项目的实施与管理,规范招投标、资金拨付等程序,严把项目实施质量关,确保项目规范、顺利实施。

    (六)着力推进改革深化,加快挖掘经济活力

    改革是新常态下推动发展的强大动力。在巩固好前期改革成果的同时,深入推进和落实供给侧改革和重点领域、关键环节改革。持续深化供给侧结构性改革。推进企业技改,促进产品升级换代,调整产业结构;稳妥处置“僵尸企业”,推动层次低的企业和产业转型升级;因企施策,切实降低企业杠杆率。继续深入开展降成本优环境专项行动,全面促进实体经济健康发展;落实税费减免政策,降低企业要素成本和制度性交易成本;完善金融征信体系,健全政银企常态化对接机制。深化“放管服”改革。推进重点建设工程项目审批绿色通道建设,提高工程项目审批效率。推行“互联网+政务”,加快网上审批系统建设。全面推行与群众密切相关的行政服务事项下放到乡镇。深化财税体制改革。推进中期财政规划改革,完善县级基本财力保障机制,探索建立乡镇财政收入能力评估机制。进一步完善预算决算公开。深化投融资体制改革。加快发展普惠金融,加大对小微企业和“三农”金融支持力度。推广使用PPP模式,引导民间资本进入基础设施和公共服务等领域。推进国有资本投资运营公司实体化转型改革,进一步支持县城投、文旅投、工创投、交建投、水投等国有投资运营企业做大做强,扩大融资规模。进一步推动农村产权制度改革?;平┐寮寰米橹ㄖ贫雀母?、农村土地承包经营权、农村宅基地改革和农民住房财产权抵押担保贷款等试点。着力推进创新创业发展。落实大众创业万众创新各项政策措施,激发多元创新创业主体活力。加快建设一批创业孵化基地、返乡创业园,为创业者提供良好的创新创业平台。

    (七)着力发展民生事业,强化夯实社会基础

    坚持“惠及民生、温暖民心、确保民安”的核心,着力解决人民群众最根本的利益问题。强化民生保障,积极做好就业和再就业工作,做好农村转移劳力和大学生就业创业工作,重点帮扶特殊困难群体实现就业。进一步完善养老、失业、工伤、医疗和生育等保险和救助制度,努力提高参保待遇水平,不断扩大社会保险覆盖面?;⒄挂苑隼?、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。严格城乡低保动态管理,不断提升社会救助水平。强化教育卫生事业。推进农村义务教育学校标准化建设,实施好县幼儿园和儿童活动中心、乡(镇)中心幼儿园建设,加快改善中小学校办学条件,促进全县教育均衡发展;积极开展群众性文化体育活动,不断丰富群众精神生活;推进公立医院综合改革。建立医疗、医保、医药“三医”联动工作机制,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务均等化;积极实施计划生育政策,不断提升计生服务水平,切实保障我县人口素质健康发展。创新社会管理,加强和创新新形势下群众工作,深入排查化解各类社会矛盾,畅通群众诉求表达渠道,着力解决信访突出问题,集中化解重复访和信访积案,依法维护群众利益,努力解决群众合理诉求;健全公共安全事件预防预警机制,提高突发事件应急处置能力;全面落实企业安全生产主体责任,强化安全生产教育,严格执行安全生产制度和操作规程,经常性的对企业、非煤矿山、道路交通等领域展开安全生产排查及整治,切实做足事故预防工作,杜绝重特大事故发生;整顿规范市场秩序,强化食品药品监管,确保食品药品质量安全和物价稳定;加大对违法犯罪活动的严打整治力度,大力推进法治乐安、平安乐安建设,进一步提高人民群众的安全感和信用度,全力保障经济社会协调发展。

    各位代表,全年经济工作任务已经明确,战鼓已经捶响,让我们在县委的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的积极支持下,创新思维,紧盯目标,勇于作为,为圆满完成2017年国民经济和社会发展预期目标而努力奋斗。

 
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